Bugetul pe 2018. Mic, dar ambițios

De la începutul anilor 2000 nu a mai avut județul Sibiu un buget atât de auster. Consilierii județeni au votat în unanimitate, dar fără tragere de inimă, proiectul de buget pentru anul 2018, în valoare de aproape 389 milioane de lei, care implică reducerea cheltuielilor cel puțin cu o treime. „Pentru Direcția Economică, perioada întocmirii bugetului a fost un duș rece, una dintre cele mai grele din istoria Consiliului Județean. Totuși, am reușit să avem echilibru în realizarea bugetului pe 2018 și să alocăm fonduri pentru investiții“, spune președintele Daniela Cîmpean.

Ședința extraordinară de ieri după-amiază de la Consiliul Județean a durat doar 8 minute, iar principalul punct de pe ordinea de zi a fost aprobarea bugetului pe 2018. O ședință scurtă, în condițiile în care banii sunt oricum puțini, iar disputele nu și-au mai avut rostul. De altfel, în ședințele pe comisii, toate formațiunile politice și-au dat mâna și s-au înțeles asupra împărțirii fondurilor.

Conducerea strânge cureaua

De la începutul anilor 2000 nu a mai avut județul Sibiu un buget atât de auster. La situația nefastă a contribuit din plin Guvernul, prin aprobarea noii legislații fiscale. Astfel, sumele alocate de la bugetul de stat au scăzut considerabil. Noroc că lucrurile se mai echilibrează datorită situații economice bune a județului, dar și capacității Consiliului Județean de a atrage fonduri europene importante, cifrate la cel puțin 100 de milioane de lei. Practic, suntem în situația de a ne descurca în mare parte singuri, deoarece banii de la bugetul de stat ajung doar pentru funcționare și câteva proiecte de infrastructură. Secțiunea de investiții a avut mult de suferit. În contextul în care fondurile sunt puține, a fost nevoie de bani și din cadrul excedentului bugetar de anul trecut pentru a continua sau a începe noi investiții absolut necesare. În acest an, excedentul bugetar se cifrează la 73 milioane de lei, 63 de milioane fiind alocate pentru investiții. În ceea ce privește funcționarea instituției județului, se vor face economii la contractele de mentenanță, utilități și combustibil, iar salariații nu vor mai participa la cursuri de perfecționare. Totodată, anul acesta nu se vor mai putea face angajări, decât dacă se vor elibera posturi. Doar în aceste condiții vor ajunge banii de salarii pentru zece luni.

Guvernanții au lucrat în defavoarea administrației locale

Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu a comunicat Consiliului Județean Sibiu sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, respectiv cote defalcate din impozitul pe venit și sume defalcate din TVA. Consiliului Județean i-au fost repartizate 160.776.000 lei, cu 47.696.000 lei mai puțin față de alocările inițiale pentru anul 2017. Având în vedere alocările pentru acest an, coroborat cu efectele aplicării Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, respectiv creșterea fondului de salarii cu 27.890.000 lei față de anul 2017, responsabilii CJ vor fi nevoiți să reducă cheltuielile de funcționare cu aproximativ o treime.

DANIELA CÎMPEAN | președinte: „Pentru Direcția Economică, perioada întocmirii bugetului a fost un duș rece, una dintre cele mai grele din istoria Consiliului Județean. Este un buget de austeritate, fără nici o îndoială. Totuși, am reușit să avem echilibru în realizarea bugetului pe 2018 și să alocăm fonduri pentru investiții. Investițiile se fac prin atragerea fondurilor europene și a banilor din programe guvernamentale și nu prin banii alocați prin legea bugetului de stat.“

Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea cheltuielilor cu susținerea sistemului de protecție a copilului (15.516.000 lei) și a centrelor publice pentru persoane adulte cu handicap (25.088.000 lei) sunt insuficiente pentru buna funcționare a Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sibiu și a centrelor din subordine, sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor de funcționare fiind de 72.200.000 lei, ceea ce reprezintă acoperirea acestora în procent de 56%. Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea unităților de învățământ special și a centrelor județene de resurse și asistență educațională primite prin Legea bugetului de stat (1.677.000 lei) acoperă 72% din necesar. În aceste condiții, când cheltuielile sunt mai mari decât veniturile prognozate, iar bugetul trebuie să fie echilibrat, se impune luarea măsurilor de reducere a fondurilor destinate cheltuielilor cu bunurile și serviciile, asigurându-se pentru acestea un procent de aproximativ 70% față de execuția anului 2017 și a celor de personal cu reducerea de 12% față de necesarul ce trebuie acoperit pentru anul în curs, la nivelul posturilor ocupate, inclusiv pentru cheltuielile privind asigurarea plății contribuțiilor personalului neclerical. Totodată, au fost diminuate alocațiile pentru susținerea unităților de cult, de la 1,5 milioane de lei la 1 milion, pentru reparații, întreținere și consolidare lăcașuri de cult, cu menținerea numărului de personal neclerical, care, conform legii, primește finanțare prin bugetul Consiliului Județean, respectiv 544 de posturi.

Tragem ponoasele peste tot

„Modificările Codului Fiscal, prin reducerea impozitului pe venit de la 16% la 10%, începând de la 1 ianuarie 2018, au ca efect imediat reducerea veniturilor încasate la nivelul Consiliul Județean și, practic, duc la imposibilitatea asigurării cheltuielilor curente și de capital ale Consiliului Județean Sibiu și a celorlalte 22 de unități subordonate. Menționăm, de asemenea, faptul că nu au fost asigurate de la bugetul de stat sursele de finanțare (urmare a descentralizării unor servicii publice), pentru finanțarea Spitalului Clinic Județean de Urgență Sibiu, finanțarea unor cheltuieli pentru domeniul de intervenție privind apărarea, ordinea publică și situațiile de urgență, precum și pentru finanțarea cheltuielilor de funcționare și dezvoltare ale Aeroportului Internațional Sibiu, aflat sub autoritatea Consiliului Județean Sibiu, iar sumele primite de la bugetul de stat pentru drumurile județene și comunale, respectiv suma de 9.092.000 lei acoperă doar 30 la sută din necesar“, explică Daniela Cîmpean, președintele Consiliului Județean. Ar fi fost nevoie de aproape 29 milioane de lei pentru întreținerea drumurilor județene.

Veniturile secțiunii de funcționare, în sumă de 246.373.000 lei, sunt necesare pentru plata salariilor, a bunurilor și serviciilor, precum și pentru buna funcționare a Consiliului Județean Sibiu și a instituțiilor subordonate.

Veniturile estimate ale secțiunii de dezvoltare, în sumă de 78.921.000 lei, provin din proiectele finanțate din Fondul European de Dezvoltare Regională (41.667.000 lei), din proiecte finanțate prin Programul Național de Dezvoltare Locală (22.921.000 lei), subvenții de la bugetul de stat necesare derulării proiectelor finanțate din Fonduri Externe Nerambursabile (6.438.000 lei),  subvenții primite de la bugetul de stat pentru finanțarea investițiilor publice de asistență socială (7.468.000 lei), precum și din Fondul Social European (427.000 lei). Necesarul de finanțare pentru proiectele de investiții pentru anul 2018, de 142.367.000 lei, se va asigura din excedentul anilor precedenți, prin acoperirea deficitului secțiunii de dezvoltare în sumă de 63.456.000 lei, și din veniturile prognozate a fi încasate de la bugetul de stat și din fonduri externe nerambursabile, urmare a derulării proiectelor de investiții, semnate și asumate pentru acest an, în cuantum de 78.921.000 lei.

Cosmin PAL